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市场准入负面清单再变短

发布时间: 2019-11-29 05:11     来源:人民网浏览量统计:
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此次清单减少的是哪些审批事项?

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不合时宜的被删减。坚持能短则短,持续推动缩短负面清单长度,此次又放开一批有含金量的审批。例如,将养老机构设立许可、社会福利机构设置许可等措施放开,进一步放宽市场准入,降低准入门槛,将有效激发市场活力。

清单变短,将部分已落后于经济社会发展形势要求的管理措施放开,推动市场准入门槛不断降低。在“合法有效”的前提下,把“放管服”改革中已取消的市场准入管理措施及时从清单中删除,巩固前期动态调整的阶段性成果。

“不符定位的”被移出。《清单(2019年版)》严格遵循“边界法定”,将“船舶安全检验证书核发”等不符合清单定位的措施移出。

市场准入负面清单制度属于经济规制的内容。此次修订将大量社会规制、国家安全规制等其他目标的规制移出清单,精准清单适用范围,也确保清单的稳定性与连续性。对市场准入负面清单制度形成与发展具有重要意义,对稳定市场主体预期也有重要价值。

杜绝“负面清单满天飞”

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《清单(2019年版)》共列入事项131项,其中,禁止准入类事项5项,许可准入类事项126项。

将“地方国家重点生态功能区和农产品主产区产业准入负面清单(或禁止限制目录)”纳入,至此,已将产业结构、政府投资等全国性市场准入类管理措施全部纳入,“全国一张清单”体系更加完善。针对“负面清单过多过乱”问题,取消各地区自行编制发布的市场准入类负面清单23个,有效杜绝“负面清单满天飞”情况。

合法有效的市场准入措施全面覆盖,大大提高市场准入负面清单的完整性,也杜绝了单外有单、单外仍有禁止和限制市场准入的现象。

地方依法设立的市场准入管理措施被列入《清单(2019年版)》,新设立的准入措施也被及时列入,如,将科创板首次公开发行股票注册等依法新设的准入措施纳入,确保清单准确有效。此外,《清单(2019年版)》还增列部分符合清单定位的准入措施。

扩大清单信息公开内容

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在广泛征求和听取意见建议后,《清单(2019年版)》进一步扩大清单信息公开内容。一方面,在清单中首次列出每条措施的主管部门,便于市场主体参考。另一方面,按照建立全国统一的清单代码体系任务要求,依托全国一体化在线政务服务平台,赋予每个事项唯一识别代码。

长期以来,全国各地行政审批事项并未建立统一编码,各地行政审批在具体实施中存在诸多差异。此次初步建立全国统一的负面清单编码体系有效破解上述困境,让每一项市场准入类审批事项都有唯一的“身份证号”,规范负面清单事项。

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