按照《中共乐山市委全面依法治市委员会2024年工作要点》和《乐山市人民政府2024年度法治政府建设重点工作安排》的工作任务及责任分工，结合市场监管工作实际，现将2024年度法治建设相关工作情况报告如下：

一、强化意识形态，政治素质不断加强

扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。抓好行风建设三年攻坚行动。加强干部人才队伍教育管理，凝聚人才和统战工作合力。推动以习近平法治思想引领“八五”普法，推动习近平法治思想和中央全面依法治国的决策部署落实落地。制定印发《2024年党组理论学习中心组专题学习安排》局党组集中学习研讨7次，专题学习“习近平新时代中国特色社会主义思想暨习近平法治思想，忠诚拥护‘两个确立’”。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，积极推动我市市场监管法治建设工作取得实效。组织干部职工学习习近平法治思想，切实提升行政执法人员职业素养和专业水平。组织全局干部职工121人参加市司法局组织的通用法律考试及学法用法考试。

二、优化市场准入，营商环境提速增效

实行企业注册资本认缴制，“迁移登记一件事”信息变更一件事”等改革措施，全市新登记市场主体1．98万户，市场主体累计24．14万户，同比增长3．5％。探索“开办餐饮店一件事”，实行“一次申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”，办理292件。服务经营主体。大力实施民营经济发展倍增计划，全市民营市场主体共2347万户，占市场主体总量的97．2％。开展个体工商户分型分类培育，451户个体工商户转型为企业，238户民营企业建立现代企业制度。举办第三届“个体工商户服务月、“万人进万企纾困促发展”活动，走访经营主体3000余户，帮助解决困难问题450余个。强化信用赋能。2023年度企业年报率92．01％，居全省前列。推行部门“双随机，一公开”监管和企业“双随机，一公开”分级分类抽查，制定抽查方案217个，抽取企业1926户。

三、维护公平竞争，市场监管更加统一公平

开展妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策措施清理，审查新增文件86份，清理存量文件了件，修改调整23件。新申报省级商秘密保护创新试点园区1个、企业2家。开展跨区域监管执法协作45件次。规范执法监管。加强无证无照查处，提醒约谈124户，引导证照办理119户，查处124户。力促放心消费。建成放心消费示范单元1169个，处理消费者诉求6343件，挽回损失161万元。开展全国维护青少年权益岗创建、全省首批诚信承诺倡议试点。推行川渝和市内重要购物场所30日无理由退换货，创设节假日“零距离”市场监管维权服务站，获点赞好评。

四、提高执法效能，规范公正文明执法

一是落实国家、省市场监管局的自由裁量准则，推行川渝市场监管领域常见违法行为行政处罚裁量因素积分制规则，制定《乐山市市场监管行政执法目录》并公示在局官网上。二是持续推行“一目录，五清单”。进一步推进市场监管领域容错纠错柔性执法，实行包容审慎监管，持续优化营商环境。对主观上没有违法故意、客观上没有造成实际危害后果的轻微违法行为，给予企业自查整改机会，通过政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等措施，督促市场主体整改违法行为，充分体现行政执法“温度”，为企业发展提供更加宽容的制度环境。今年以来，全市系统不予处罚97件，减轻处罚354件，从轻处罚413件，减免罚款金额1944．63万元。三是组织开展案卷评查。组织各区县交叉评查，对全市市场监管系统60件涉企行政处罚案卷进行了评查，对发现的问题和不足进行了纠正。四是加强重点领域监管执法。开展“打非治违”和民生领域“铁拳”“春雷”执法行动，全市共查处违法案件1287件，移送公安16件，获评全省典型案例4件，推荐上报总局1件。

五、强化复议诉讼，多元化解矛盾纠纷

一是积极做好行政复议、行政应诉工作，加强沟通协调，依法妥善化解矛盾争议。今年以来，应对行政诉讼2件、行政复议8件。二是开展实质化解纠纷调研活动。了解全市市场监管行政争议实质化解现状，广泛收集全市行政争议实质化解难点和焦点，形成书面调研报告报送省局。

乐山市市场监管局

2025年2月28日