规范性文件乐山市市场监督管理局

乐山市电梯维保单位质量信用管理细则（试行）

发布时间: 2022-12-11 02:46 来源：市场监督管理局浏览量统计：

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第一章总则

第一条为进一步规范全市电梯维护保养行为，加强对电梯维保工作的监督管理，促进电梯维保质量的提高，预防和减少电梯故障和事故，保障电梯安全运行，根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《四川省电梯安全监督管理办法》、《电梯维护保养规则》和《企业信用等级表示方法》等法律法规、安全技术规范及相关标准，制定本细则。

第二条本细则适用于乐山市市场监督管理局（以下简称“市局”）、各县（市、区）市场监督管理局（以下简称“各区（县）局”）和乐山市特种设备监督检验所（以下简称“市特检所”）对电梯维保单位的质量信用信息采集、评价、运用等活动。

第三条电梯维保单位是指依法取得相应资质，在乐山从事《特种设备目录》范围内电梯维护保养业务的单位。

第四条质量信用信息是指市局、区（县）局和市特检所在依法履职过程中产生的行政执法、监督检查、检验等方面的信息，以及从维保单位采集的能够反映其在生产经营活动中执行法律法规和安全技术规范、质量承诺履行情况的信息，包括维保单位基础信用信息、行政处罚记录、事故调查信息、检验情况、质量保证能力信息、安全共治能力信息、投诉记录和其他不良记录等。

第二章质量信用信息采集

第五条市局和各区（县）局按职能职责负责辖区内电梯维保质量信用信息采集和维护工作。

第六条市局应当采集全市维保单位基础信用信息、行政处罚记录、事故调查信息、检验情况等质量信用信息；各区（县）局应当采集辖区内电梯维保单位基础信用信息、质量保证能力信息、安全共治能力信息、投诉记录、行政处罚记录、其他不良记录等质量信用信息。

第七条信息采集程序

（一）确定信息采集对象。市局和各区（县）局应将本辖区内有维保业务的所有电梯维保单位列为信息采集对象。

（二）质量信用信息采集。市局和各区（县）局应当按照维保单位基础信用信息备案告知要求，采集许可证、作业人员清单、维保业务清单、场地等基础信用信息。根据基础质量信用信息，进一步采集质量保证能力信息、安全共治能力信息、其他不良记录、投诉记录、行政处罚记录等信用信息。对于信用信息发生变化的，应及时采集变更。

（三）质量信用信息评价评分。市局和各区（县）局应当按照《乐山市电梯维保单位质量信用评价评分细则》（附件1）对采集到的信用信息及时做出分数评价，对应扣分的情况，书面（附件2）告知该维保单位。收到书面告知的维保单位对扣分情况有异议的，可在收到书面告知之日起2个工作日内向发出分数变更通知书的区（县）局提出书面申诉，区（县）局受理申诉后10个工作日内进行核查，情况复杂的可适当延长，延长时间不超过10个工作日，根据核查情况做出维持、修改或撤销扣分的决定并书面告知申诉单位，同时将该扣分情况如实记录（附件3）。

（四）质量信用信息归档。各区（县）局应当按照“一企一档”的原则建立质量信用信息档案，将收集的质量信用信息和分数评价及时归档，装入电梯维保单位质量信用档案。

第八条各区（县）局应在每年7月10日前将1-6月维保单位质量信用扣分记录（附件3）报送市局，市局汇总后书面告知（附件4）维保单位。各区（县）局在次年1月10日前，将全年采集的质量信用信息档案报送市局。

第九条市特检所应当采集电梯定期检验1次性通过率，并于次年1月10日前，将采集的数据报送市局（附件5）。

第三章信用等级划分和评定

第十条市局综合评价维保单位质量信用信息，将信用等级从高到低分为A、B、C、D四等。各等级评定数额为：A等不大于维保单位总数的30%；C等不少于25%；D等不少于5%；余下数额为B等。维保单位等级评定应首先满足各等级必要条件，然后根据信用评价分数从高到低进行录取，名额录满为止。

第十一条各等级必要条件

（一）A等企业质量信用风险很小，具有维持高水平质量信用的主观意愿、服务质量保障能力，并同时满足以下必要条件：

1.全年维保业务量排名前70%（以一年定期检验数量为准）；

2.一年内未受到特种设备监管部门行政处罚；

（二）B等企业质量信用风险较小，具有维持其质量信用水平的主观意愿、服务质量保障能力，并同时满足以下必要条件：一年内受到特种设备监管部门行政处罚不超过1次；

（三）C等企业质量信用风险较大，维持其质量信用水平的主观意愿不强、服务质量不稳定、保障能力较低，并满足以下必要条件：一年内受到特种设备监管部门行政处罚不超过2次；

（四）D等企业质量信用风险很大，企业违法经营，且给社会造成不良影响。发生以下情况之一时，划分为D等：

1.一年内受到特种设备监管部门行政处罚超过2次；

2.质量信用评价评分排名后5%；

3.电梯维护保养和安装改造修理发生特种设备事故。

第十二条信用评价评分

信用评价评分依据《乐山市电梯维保单位质量信用评价评分细则》进行，基本分为100分，各扣分项二级指标分值扣完为止；加分项最高不超过15分。

第十三条市局负责组织实施信用等级评定工作，成立评审组，对维保单位实地核查，计算汇总维保单位信用评定最终得分，确定公布维保单位信用等级评定结果。

第十四条等级评定

（一）评审组成员包含特种设备监管人员、检验人员、执法人员等。

（二）评审组汇总维保单位质量信用档案和检验情况，在对质量信用档案和检验情况进行审查的基础上，对照《乐山市电梯维保单位质量信用评价评分细则》对维保单位进行核查，形成评审报告报市局审定。

（三）市局审定评审报告，确定各维保单位质量信用等级，在政府网站或部门门户网站及时公布等级评定结果（附件8），接受社会公众的评议和监督。

第四章结果运用

第十五条对于评定结果为A等的维保单位，可适当减少现场监督检查频次，但现场监督检查每年最低不少于1次。

第十六条警告整改

对于评定结果为D等的维保单位，将依法采取下列重点监管和限制措施：

1.市局对其法定代表人进行约谈；

2.区（县）局将其纳入重点监管范围，增加现场安全监察频次。

对于连续两次被评为D等的维保单位，将依法采取下列措施：

1.报告发证机关；

2.市局对其法定代表人进行约谈；

3.已有的维保业务实施留证管理，对机房、轿顶、底坑的保养工作拍照留证以备检查，存档的照片应至少保留1年；

4.每季度向所在区（县）局提交一份履行安全主体责任信用报告。

第十七条工作要求

各区（县）局应当客观、公正开展考核评价工作。在一个考核评价周期内，各区（县）局应当对辖区内维保单位开展至少1次现场监督检查，并将检查记录装入维保单位信用档案，对于检查中发现问题较多的应当增加检查频次。

第五章附则

第十八条各维保单位应当在开展维保业务前按照《维保单位基础信用信息备案告知资料》（附件9）要求，将基础信用信息告知市局和维保业务所在地区（县）局，主动接受监管。

第十九条本办法由乐山市市场监督管理局负责解释。

第二十条本办法自印发之日起施行。

附件1

乐山市电梯维保单位质量信用评价评分细则

一级指标	二级指标	三级指标	评价标准	评价主体
1.基础信用信息（25分）	1.1许可证要求（10分）	1.1.1持有有效期内的特种设备安装改造修理许可证	许可证到期、超许可范围维保电梯，1次扣10分许可证告知备案不准确、不及时，1次扣1分	区（县）局
	1.2人员要求（15分）	1.2.1本地注册单位作业人员按要求告知备案异地驻点现场负责人、作业人员按要求告知备案	告知备案不准确、不及时的，1次扣1分
	1.2人员要求（15分）	1.2.2实际从事维保工作（含应急救援）的作业人员应当符合《中华人民共和国特种设备安全法》《电梯维护保养规则》要求，且为本单位人员	以维保合同为准，单独从事维保工作的维保人员无证（包括证件过期），维保或实施应急救援的人员不是本单位聘用人员的，1次扣10分，该人员聘用单位（以告知为准）扣10分
2.质量保障能力（30分）	2.1维保清单（5分）	2.1.1按要求建立、报送维保清单	未建立维保清单或维保清单报送不及时不准确的，1台次扣0.1分
	2.2维保记录（15分）	2.2.1维保记录符合法律和安全技术规范要求	维保内容缺项漏项、维保人员和使用单位未签字或他人代签的，1台次扣0.5分
	2.2维保记录（15分）	2.2.2电梯发生故障等情况应当详细记录（包括报修时间、到达时间、故障现象，检查处理情况等）	无记录或记录不完整，1台次扣0.5分
	2.3工作现场（5分）	2.3.1维保现场应设置安全护栏和标记，应在显著位置明示电梯维保、请勿乘坐等安全警示标识	未设置的，1次扣1分
		2.3.2电梯应急救援应当及时，操作应符合应急救援操作说明要求	市区超过30分钟，其他地区超过1小时，1次扣10分；操作不符合应急救援操作说明相关要求的，1次扣2分
		2.3.3维保人员现场作业应随身携带作业人员证或盖有维保单位鲜章的作业人员标牌	未携带的，1次扣1分
	2.4标志标识（5分）	2.4.1电梯轿厢内应张贴特种设备使用标志	未张贴或特种设备使用标志过期的，1次扣1分
		2.4.2电梯轿厢内应在显著位置张贴电梯安全注意事项的（模板见附件13）	未张贴统一模板的，1次扣1分
		2.4.3电梯轿厢内公示的维保单位值班电话与该维保单位告知的24小时维保值班电话一致	轿厢内公示不一致，1次扣1分；电话无人接听，1次扣2分
3.安全共治能力（10分）	3.1隐患处置（5分）	3.1.1发现电梯事故隐患应当书面报告电梯使用单位	发现事故隐患未书面及时告知的，1次扣2分
	3.1隐患处置（5分）	3.1.2发现电梯存在的严重事故隐患应当书面报告当地县级监管部门	发现严重事故隐患未书面及时告知的，1次扣2分
	3.2安全共治（5分）	3.2.1积极配合电梯安全监管部门开展电梯安全排查等专项整治工作，并按时上报有关检查情况记录、报表	查看相关报送记录或报表，未按时上报的，1次扣1分
4.其他不良记录（15分）	4.1不良记录（15分）	4.1.1分包、转包电梯维保业务	现场检查维保合同，发现1次扣10分
		4.1.2非因设备存在安全隐患或发生故障等情况，维保单位擅自长时间停梯	1台次扣10分
		4.1.3新闻媒体负面报道或造成不良社会影响	1次扣3分
		4.1.4电梯轿厢内紧急报警装置失效	1台次扣1分
		4.1.5防止门夹人的保护装置失效	1台次扣1分
		4.1.6运行的自动扶梯或自动人行道梳齿板有断裂	1台次扣1分
		4.1.7投诉情况（附件6）	投诉情况与核实情况一致的，1次扣1分
5.检验情况（20分）	5.1检验情况（20分）	5.1.1检验一次性通过率（不包含委托检验）	年终统计，低于75%的，每1%扣1分。	市局
		5.1.2自检报告使用单位和维护保养单位签字盖章完整，检验项目完整，内容填写规范，自检报告数据与结论详实准确，无作假痕迹	不符的，1次扣1分	市局
		5.1.3严重安全隐患情况	以《特种设备检验意见通知书》为准，违规短接门锁、安全回路，制动器动作情况不符合要求，平衡系数不符合要求的，1次扣2分
6.加分项	6.1先进管理	6.1.1质量保证体系建立健全	建立健全质量保证体系规范完整的，得0.5分	评审组
		6.1.2法定代表人或受托人（应为非报备驻点人员，带委托书）定期现场对质量保证体系执行情况进行检查，见证资料完善	每季度检查1次，得1.5分每半年检查1次，得1分每年检查1次，得0.5分
		6.1.3制定维护保养作业指导书、安装调试作业指导书、竣工验收检验规范、仪器设备操作规范、施工实施方案	资料齐全的，得0.5分
		6.1.4定期对维保作业人员进行安全教育与培训，并建立和保存教育与培训记录档案	有培训记录、签到表等印证资料的，得0.5分
		6.1.5运用信息化手段记录相关维保信息	内容准确完善的，得0.5分
		6.1.6运用信息化手段进行故障记录，并分析故障原因和故障率	内容准确完善的，得0.5分
		6.1.7维保单位主动在电梯轿厢等显著位置公示维护保养人员、维护保养周期、维护保养项目的	公示内容齐全的，有照片等印证资料的，得1分
		6.1.8维保单位主动在轿厢内公示维保记录的，且维保日期、维保人员等内容完整的	公示内容齐全的，有照片等印证资料的，得1分
		6.1.9建立“一梯一档”电梯维保技术档案	电梯维保技术档案完整、规范，得1分
		6.1.10各梯型的常用备件	常备30种以上备件且备件总数量不少于300个，得1分
		6.1.11应急救援演练	不同类型电梯每年各进行2次演练的，得2分
		6.1.12有固定办公场所	有固定场所且与告知场所一致的，得1分
		6.1.13办公场所设有专人接听的24小时维保值班座机电话	有座机电话的，得0.5分；电话记录完整的，得1分
	6.2社会职责	6.2.1维保单位能够主动走进社区、企业、学校、农村、家庭，开展电梯安全宣传	有宣传见证资料的，得1分
		6.2.2维保的电梯参加电梯安全责任保险	参保比例达到70%以上，得1分； 70%以上每增加10%，得0.5分
		6.2.3得到新闻媒体正面报道	县级报道每次，得0.5分；市级报道每次，得1分最高不超过2分
		6.2.4维保单位满意度评价（附件12）	向维保的所有电梯使用单位发放满意度问卷，问卷经使用单位盖章，满意比例达到90%以上，得2分，未收集齐全不得分
	6.3维保质量规模	6.3.1维保单位维保电梯数量	超过200台的，得0.5分超过400台的，得1分超过600台的，得1.5分
	6.3维保质量规模	6.3.2检验一次性通过率	75%以上，每增加1%，得0.1分 85%及以上，每增加1%，得0.2分
备注：1.二级指标各项分数扣完为止；2.未按照附件9要求进行告知，告知市局项目由市局扣分，告知区（县）局项目由区（县）局扣分；3.市局在现场检查中发现问题，由所在区（县）局进行扣分；4.加分项总加分不超过15分。

附件2

乐山市电梯维保单位扣分通知单

（县、市、区）〔〕号

：

我局监察人员在时发现单位存在符合《乐山市电梯维保单位信用评价评分细则》项条的情况，扣你单位分，如有异议请于2个工作日内向我局申诉。

附：相关材料复印件

单位（盖章）

年月日

附件3：
乐山市电梯维保单位扣分登记表
序号	日期	所在区（县）	维保单位名称	扣分情况说明	扣分









备注：扣分情况说明写清楚条款

附件4

乐山市电梯维保单位信用评价评分表

维保单位	扣分	排名	维保单位	扣分	排名











备注：以上为1-6月维保单位信用评价评分扣分和排名情况

附件5

____年度电梯定期检验信息统计表

序号	维保单位	自检报告不合格份（台）数	检验台数	初检不合格台数	未过率（%）

附件6

全年投诉情况汇总表

维保单位名称

市中区

五通桥区

沙湾区

金口河区

高新区

峨眉山市

犍为县

井研县

夹江县

沐川县

峨边县

马边彝族自治县

附件7

年度乐山维保单位等级评定加分汇总表

序号	维保单位名称	加分项	加分	序号	维保单位名称	加分项	加分

附件8

年度乐山维保单位等级评定公示表

维保单位名称	信用评分排名	维保电梯台数	投诉达标情况	行政处罚情况	是否发生事故	评定等级









备注：评定等级仅代表本次评定周期内维保单位的质量信用，不代表维保单位以后的信用质量。

附件9

维保单位基础信用信息备案告知资料

序号	资料名称	资料要求
1	单位资格	营业执照及电梯安装改造修理许可证复印件加盖鲜章
2	人员条件	常驻乐山现场负责人任命书原件
		现场负责人、其他常驻人员特种设备作业人员证，2人及以上，证书在有效期内，聘用栏内容齐全，验原件、收复印件盖单位鲜章
		《在乐山市从事电梯维保工作的作业人员名单》附件10，24小时值班电话应为维保驻点所在地座机电话
3	维保电梯清单	《维保单位维保电梯清单》附件11，纸质加盖单位公章，电子版网络报送
4	必备设备、设施、工具仪器等材料	与本单位在乐山承担维保工作相适应的维保设备、工具、仪器等必备设施清单，加盖鲜章
5	承诺书	内容应包含：承诺对告知的资质证明材料真实性负责、主动接受乐山市特种设备安全监管部门依照《中华人民共和国特种设备安全法》、《四川省电梯安全监督管理办法》和《乐山市电梯维保单位质量信用管理细则》开展的监督并严格按照《中华人民共和国特种设备安全法》规定和安全技术规范的要求进行电梯维护保养。法定代表人签字、联系方式、单位盖章。
6	固定办公场所	房屋产权证明或1年以上房屋使用证明，验原件、交加盖单位鲜章复印件。
7	维保驻点撤销告知	告知内容包含：在乐山无维保业务，之前的维保业务已交接完毕，现自愿撤销乐山维保驻点。原件加盖单位鲜章。
备注：1.内容发生变更时，应在变更后15日内按上述要求提交相应资料。2.上述第1、2、3项需告知维保业务所在地区（县）局；3.告知区（县）局采用网络报送。

附件10

在乐山市从事电梯维保工作的作业人员名单

维保单位：（加盖公章）填报日期：维保单位24小时值班电话：

序号	姓名	身份证号码	证件编号	作业项目代号	作业项目有效期	与单位签订劳务合同有效期	维保人员本人签字样本	维保人员电话

附件11

维保单位维保电梯清单

维保单位：（加盖公章）维保单位24小时值班电话：填报时间：

序号	使用单位名称	使用单位管理人员	使用单位管理人员电话	电梯所在地址	使用单位自编号	电梯制造单位	电梯出厂日期	电梯产品编号	维保人员名单	维保合同起止时间

附件12

电梯使用单位对维保单位满意度测评表

测评对象（电梯维保单位名称）	评价情况
测评对象（电梯维保单位名称）	满意	基本满意	不满意


备注	此表由电梯维保单位发给维保电梯的使用单位填写（在所选项目栏打√），聘用多个维保单位或同一年内涉及不同维保单位交接的使用单位，对相关维保单位均可作出评价。

填报单位（加盖公章）：填报时间：

附件13

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